Обобщение судебной практики по административным делам  в области дорожного  движения ,   за  2008-2010 годы.

Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения  предусмотрены главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировым судьей   судебного участка №1 Переволоцкого района Оренбургской области  проведено обобщение судебной практики указанной категории административных дел ,  которые поступали на рассмотрение в судебный участок №1 Переволоцкого района Оренбургской области в 2008 - 2010 годах .

От общего числа рассмотренных мировыми судьями дел на судебном участке №1 Переволоцкого района Оренбургской области , данная категория дел составляет значительное число на протяжении  трех  лет.

В 2008 году административных дел по гл.12 КоАП РФ было рассмотрено 253 . От общего количества рассмотренных дел (364) это составляет 69 %. 233 лица подвергнуто административному наказанию, что составляет 71%,  об общего количества подвергнутых   административным наказаниям лиц. Производства по 20 делам прекращено,  5,5 % от числа дел по этой категории.

3 протокола  возвращены, в том числе - 2 - для устранения недостатков  должностным лицам, составившим их (0,8 % от числа поступивших дел на рассмотрение).

В 2009 году дел этой категории было рассмотрено 257  , что от числа рассмотренных дел (446) составило 57,6 %. 242 лица было привлечено к ответственности или 59 % от числа привлеченных лиц (406).

Производства по 15  делам прекращено .

1  протокол  возвращен (0.2 % от числа поступивших дел на рассмотрение ).

В 2010  году было рассмотрено 239  дел, от общего количества рассмотренных дел (450), что составляет – 53,1 %. Подвергнуто наказанию 233 лица, или 64,1 % от общего числа лиц, привлеченных к административной ответственности.

Производства по 6 делам прекращено  .

Протоколы  в 2010 году не возвращались  должностным лицам, составившим их .

Таким образом, на протяжении 3 лет стабильно большим остается количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных   по главе 12 КоАП РФ. По делам этой категории протоколы об административных правонарушениях составляют работники ГИБДД.    В том случае, когда санкция статей предусматривает назначение такого наказания как лишение права управления транспортными средствами, или полномочное должностное лицо органов ГИБДД примет решение о направлении дела на рассмотрение мировому судье, дело подлежит рассмотрению мировым судьей. 

Наиболее распространенные категории дел из главы 12 КоАП РФ это:

по ст. 12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения,

 по ст. 12.7 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления  транспортным  средством,

  по ст.12.15 КоАП РФ - нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона,

 по ст.12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Подготовка к рассмотрению .

Изучение дел показало, что, как правило, подготовка дел к рассмотрению производится мировыми судьями по всем делам поступившим на рассмотрение . Мировыми судьями всегда выносится определение о принятии и назначении к рассмотрению административных дел .

Мировыми судьями  уделяется должное внимание правильности оформления протоколов об административном правонарушении, особенно тому, соответствует ли составленный протокол по своему содержанию требованиям ст.28.2  КоАП РФ, достаточно ли четко и конкретно в нем изложены обстоятельства правонарушения, были ли разъяснены привлекаемому к ответственности лицу его права и обязанности.

Первый этап подготовки дела к рассмотрению - это решение вопроса о подсудности дела данному  мировому судье.

Все  дела, встретившиеся на изучении, рассмотрены с соблюдением правил подсудности.

Подсудность дел определена ст. 23.1, 29.5 и 30.1 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями, перечисленные в ч. 2, рассматриваются  мировыми судьями только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.  .

Общее правило территориального рассмотрения дела определено положениями ст. 29.5 КоАП РФ, в которой предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.   Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Важный этап подготовки дела, это извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.  

 По всем изученным в ходе обобщения административным делам привлекаемые  к административной ответственности лица  извещались о  времени и месте рассмотрения дела   надлежащим образом.

Прекращение производства по делу.

Самым распространенным основанием прекращения производства по административным  делам является отсутствие состава административного правонарушения. Так в 2008году  за отсутствием состава административного правонарушения было прекращено ,  восемнадцать дел .

Ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности в 2008-2010г.г. прекращено производство по 5 делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Также имеют место случаи прекращения производства по делам ввиду отсутствия события административного правонарушения - 4 дела.

 По  главе 12 КоАП РФ достаточно большое количество дел прекращается ввиду недоказанности обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях лица состава административного правонарушения .

Это обуславливается тем, что сотрудниками  ГИБДД не учитываются положения ст.15  КоАП РФ, предусматривающей презумпцию невиновности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Лицо не обязано доказывать свою невиновность. Иными словами административный орган или должностное лицо должны доказать вину физического лица, а именно, представить объективные, оформленные надлежащим образом  доказательства  .

Изучение дел показало, что вынесению постановления о прекращении производства по ряду дел в связи с истечением сроков исковой давности  предшествовало неоднократное отложение рассмотрения дел в связи с неявкой лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, влекущего административный арест .

В соответствии с ч.2 ст.25.1  КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Согласно ч.4 ст.29.6  КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении.

Выводы

Проведенный анализ показал, что  административные дела за правонарушения в области дорожного движения прекращаются мировыми  судьями обоснованно, в соответствии с требованиями закона.

Необходимо отметить, что правонарушения в области дорожного движения представляют особую опасность. В связи с этим, важное значение имеет правильное и своевременное разрешение дел с целью реализации задач законодательства об административных правонарушениях, каковыми являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений.

Мировым судьям в целях повышения качества правосудия необходимо уделять больше внимания изучению норм административного права и судебной практики по вопросам, возникающим при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, во избежание необоснованного прекращения дел и уклонение правонарушителей от административной ответственности  неукоснительно  выполнять  требования закона о полном, всестороннем, объективном и своевременном рассмотрении дел .

Мировой судья судебного

участка №1 Переволоцкого района:                                 Е.Л. Петрикова.