В качестве нового вида административного наказания с 01.01.2013г. применяются обязательные работы, введенные  Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ.

Согласно статьи 3.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  обязательные работы могут применяться только в качестве основного административного наказания и заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Обязательные работы назначаются судьей и устанавливаются на срок от 20 до 200 часов, при этом отбываются не более 4 часов в день.

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении административного наказания в виде обязательных работ применяются с 1 января 2013 года.

Согласно статьи 32.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

 В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

С начала действия закона о назначении в качестве нового вида административного наказания обязательных работ,  мировым судьей судебного участка №1 Переволоцкого района Оренбургской области было назначено данное наказание по итогам рассмотрения  2 административных дел за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), санкция данной статьи   предусматривают наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Так на гражданку С. за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), был наложен административный штраф в сумме 100 рублей, который не был ею оплачен в установленный законом срок(60 дней), в связи с чем она была привлечена к административной ответственности за неуплату штрафа. При назначении наказания мировой судья учел затруднительное материальное положение неработающей С. и назначил ей наказание в виде 20 часов обязательных работ.  

По другому делу гражданину К. за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), был наложен административный штраф в сумме 1000 рублей, который не был им оплачен в установленный законом срок(60 дней), в связи с чем он был привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа. При назначении наказания мировой судья также учел затруднительное материальное положение неработающего К. и назначил ему наказание в виде 20 часов обязательных работ.

 Переволоцкий районный отдел судебных приставов возбудил исполнительное производство в отношении данных граждан и обязал организации МО Переволоцкого поссовета принять указанных граждан на работу для отбывания наказания в виде обязательных работ.

Введение в действие закона о назначении в качестве нового вида административного наказания обязательных работ в настоящее время очень своевременно, является альтернативой массовому применению административных штрафов , т.к. подавляющее большинство составов административных правонарушений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают в виде санкции административный штраф. Анализ исполнения административного наказания в виде административного штрафа позволяет судить о неблагополучной ситуации в этой сфере, сложившейся в настоящее время.  Так как административный арест ( согласно ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов, то судья вынужден применять в отношении неплательщика административного штрафа санкцию в виде двойного размера неуплаченного штрафа, от исполнения которого нарушитель также уклоняется. Значительное количество граждан, не имеющих постоянного дохода, а также собственности, на которые можно обратить взыскание административного штрафа,  в такой ситуации фактически остаются безнаказанными. Такая ситуация приводит к отрицательным последствиям, поскольку не достигаются цели административного наказания,  не реализуется принцип неотвратимости ответственности.  Такое положение может изменить Федеральный закон от 8 июня 2012 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который ввел в КоАП РФ новый вид административного наказания - обязательные работы.

Мировой судья  судебного участка №1

Переволоцкого района                               Е.Л.Петрикова