Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает гарантии реализации гражданами своих трудовых прав, в том числе права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем в организациях всех форм собственности и независимо от ведомственной принадлежности.

       Работодатель обязан обеспечить работнику условия труда в соответствии с указанными требованиями Конституции РФ, а также с нормами трудового законодательства, которые конкретизируют и развивают конституционные положения.

       В статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации наряду с другими правами работника закреплено право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

        Основополагающее понятие оплаты труда содержится в статье 129 ТК РФ.

        Согласно части 1 этой статьи, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

       В настоящее время в связи с экономическим положением в стране значительное число составляют иски (заявления) работников о взыскании с работодателей невыплаченной заработной платы.   

       Судебный приказ о взыскании заработной платы представляет собой упрощенный вариант взыскания с работодателя задолженности по зарплате посредством обращения в судебную инстанцию.      

        Законодательное регулирование всех вопросов, касающихся судебных приказов о взыскании зарплаты, осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ. Согласно 121-122-й статьям данного кодекса, подобный судебный приказ относится к категории судебных решений, которые выносятся судьями в единоличном порядке. Основанием для этого должно выступать заявление о взыскании денежной компенсации с работодателя, которая была начислена, но по факту не выплачена (просроченная зарплата, отпускные, выплаты за увольнение и прочее).

         При рассмотрении судом указанной категории дел действительно в большинстве случаев выявлены нарушения работодателями трудового законодательства, что являлось причиной удовлетворения  заявлений.

         Всего за 2015 -2016  и  9 месяцев 2017 года  мировым  судьей  было рассмотрено  674 дела, в рамках которых требования о взыскании оплаты труда были заявлены в качестве основного требования.  

         Из них в 2016 году  мировым судьей  было рассмотрено  355 дел указанной категории (31,81% от общего количества рассмотренных гражданских дел);  за 9 месяцев 2017 года  - 319 дел указанной категории (33,54%). В 2015 году гражданские дела о взыскании оплаты труда на судебном участке не рассматривались.

Подсудность

          В 23-й статье ГПК РФ говорится, что дело относительно выдачи такого приказа рассматривается мировым судьей. Подача заявления о его вынесении, в соответствии со 123-й статьей ГПК РФ, осуществляется в судебную инстанцию согласно общим правилам подсудности.

          При подаче заявления о выдаче судебного приказа необходимо строго придерживаться правил территориальной подсудности.

         Согласно ст. 28 ГПК РФ трудовой спор, истцом (заявителем) по которому выступает работник, рассматривается по месту нахождения ответчика - юридического лица. В силу ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридического лица производится по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

         Если же работник работал в филиале юридического лица, то он вправе обратиться в суд и по месту нахождения филиала юридического лица, в котором он работает или работал, что для него в значительной степени удобно, поскольку он проживает там же, а юридическое лицо - работодатель зарегистрировано в другом населенном пункте.

         Сторонами в индивидуальном трудовом споре выступают, как правило, стороны трудового договора - работник и работодатель. В то же время истцами по делу о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы могут быть и лица, прекратившие трудовые отношения с работодателем.

         Из 674 рассмотренных гражданских дел указанной категории, нарушений правил подсудности не выявлено. 

        Заявления о взыскании зарплаты к  ООО, ОАО, ЗАО составили 539 дел, в том числе: в 2016 году 296 дел, это:

- ООО «Коммунальные службы»-12

- ООО «Чесноковское»-157

- ОАО «Приуральное»-127

и 243 дела за 9 месяцев 2017 года, это:

- ООО «Чесноковское»-140

- АО  «Приуральное» 103

        Заявления о взыскании зарплаты к   МУП «Переволоцкого поссовета Жилищно-коммунальное хозяйство»- составили 135 дел, в том числе: в 2016 году 59 дел,  и за 9 месяцев 2017 года -76 дел

         Заявления к индивидуальным предпринимателям, а также к иным организациям не подавались.

         Отсюда следует вывод, что наибольшие проблемы с оплатой труда возникают в связи с работой не на предприятиях государственного сектора экономики, а в хозяйственных товариществах и обществах.

        Со всеми заявлениями о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы в 2016 и за указанный период 2017 года  обращался не сам работник (либо лицо, прекратившее трудовые отношения с работодателем), а прокурор в защиту интересов указанного работника.

      Мировой судья при разрешении вопроса о возможности принятия к рассмотрению заявления прокурора, поданного в интересах работника, о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы исходит из положений ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в связи с недееспособностью и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием которого  является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере  трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

         Из 674 дел, рассмотренных  в 2016 году  и  9 месяцев 2017 года в интересах работников обращались прокуроры.  Размер взысканной судом оплаты труда по  заявлениям прокуроров по решениям суда в 2016 г. составил – 4 326 869 рублей; в 2017 г. составил – 3 382 650 рублей.

 Взыскание государственной пошлины.

          Как следует из ст. 393 ТК РФ, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов, следовательно, и при подаче заявления о выдаче судебного приказа работник также не обязан уплачивать государственную пошлину.

         В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

         Во всех рассмотренных заявлениях о выдачи судебного приказа судебные расходы отнесены на счет организаций, с которых были  произведены взыскания.

         За 2016 год сумма госпошлины по указанным заявлениям составила -86731 рубль, за  9 месяцев 2017 года -82 059 рублей.

Исполнение приказа

         Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений в соответствии со ст. 428-446 ГПК РФ и Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

         Работодатель после получения судебного приказа может либо исполнить его, либо написать возражения в отношении его исполнения и представить их в суд. Срок для представления возражений — десять календарных дней с даты получения копии приказа (ст. 128 ГПК РФ).

         По всем рассмотренным делам за указанный период возражения должниками (работодателями) в установленный срок  в судебный участок    не подавались. В связи с этим, по вступлении судебных приказов в законную силу были направлены исполнительные листы на взыскание государственной пошлины

         За 2016 год было направлено 355 исполнительных листов на взыскание государственной пошлины  в доход соответствующего бюджета на сумму  86731 руб.

         В 2017 году по указанной категории дел исполнительные листы на взыскание государственной пошлины  не направлялись, в связи с тем, что  государственная пошлина на сумму 82 059 рублей должниками была оплачена добровольно.

          При вынесении судебных приказов были выявлены грубые нарушения действующего трудового законодательства со стороны работодателей, а именно,  отсутствие  в течение длительного срока выплаты  заработной платы работникам, что нарушает основной принцип правового регулирования трудовых отношений, а именно, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, предусмотренный ст. 2 Трудового кодекса РФ.

        В связи допущенными нарушениями было вынесено 4 частных определения в адрес руководителей предприятий об устранении выявленных  нарушений трудового законодательства. Копии частных определений  направлены для сведения  прокурору Переволоцкого района Оренбургской области и руководителю Государственной инспекции труда Оренбургской области.  Поступило сообщений по частным определениям - 4.     

Сроки обращения в суд

        При подаче заявления необходимо обращать внимание на сроки обращения в суд. Для работника этот срок составляет три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.      

         Пропуск указанного срока не может быть основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 

         Нарушений сроков обращения к мировому судье по делам указанной категории не выявлено.

 Заключение  

        Проведенный анализ показал, что  гражданские   дела о взыскании задолженности по заработной плате рассматриваются  мировым судьей в соответствии с требованиями закона. Нарушение  сроков рассмотрения дел данной категории за рассматриваемый период не выявлено. При рассмотрении и разрешении дел об оплате труда мировые судьи руководствовались Конституцией  Российской Федерации, нормами,  Трудового кодекса  Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.  

Предложения:

1. Обсудить результаты обобщения  судебной практики по данной категории дел на  оперативном совещании аппарата мирового судьи.  

2.  Во всех необходимых случаях реагировать  частными определениями. 

Мировой судья                                                                              Е.Л. Петрикова  

С.М. Леонова